经济地理

作者：黄娟, 喻玲

单位：:["1.江西科技师范大学 法学院，中国江西 南昌 330038","2.江西财经大学 法学院，中国江西 南昌 330013

关键词：公平竞争审查,营商环境,区域协同,竞争倡导,回溯性评估

基金：江西省社会科学规划重点项目(18FX01)；法治江西建设协同创新中心项目(FZJXQN2018015)；江西省高校人文社会科学研究项目(FX20213)

建立公平竞争审查制度，防止政府过度和不当干预市场是营造公平竞争营商环境、推动经济高质量发展的必由之路。探明地方政府实施公平竞争审查制度绩效的时空演变特征进而监督和引导绩效较差地方政府进一步落实公平竞争审查，促进资源配置实现效益最大化和效率最优具有重要作用。文章利用2017—2020年实施公平竞争审查制度的城市数据，检测公平竞争审查制度实施绩效的区域差异，以及公平竞争政策的实施对经济增长的影响。结果发现：①公平竞争审查制度已取得快速的、实质性的进展，2019年9月提前实现全国范围内公平竞争审查制度全覆盖；②实施绩效最优的区域为长三角区域；③长三角区域实施公平竞争政策前后的经济发展主要指标变化进一步表明，公平竞争政策的实施与经济增长之间存在正相关关系；④与设区市相比，县级政府实施公平竞争政策的绩效显著较低。长三角区域的经验在于倡导竞争文化、优化评估机制；强化制度刚性约束、加强反垄断执法与督察监督；加强区域协同、实施联动发展。鉴于此，文章提出，地方政府要从区域一体化的战略层面统一认识，通过加强反垄断执法机关引领的竞争倡导、出台本地化实施细则、建立常态化回溯性评估机制、实施区域化协同审查来推进和提高公平竞争审查质量。

来源：2020年第12期

《经济地理》期刊编辑部

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