经济地理

作者：殷冠文, 刘云刚

单位：:["1.山东师范大学 地理与环境学院/“人地协调与绿色发展”山东省高校协同创新中心，中国山东 济南 250358","2.华南师范大学 地理科学学院，中国广东 广州 510631

关键词：区划调整,政区合并,地域型政区,地方政府,城市化,撤县设区,城乡融合发展

基金：国家自然科学基金项目(41571130)；国家自然科学基金项目(41701177)；中国西南地缘环境与边疆发展协同创新中心资助

改革开放后，地方政府成为中国城市化进程中的主导力量，“市管县”“撤县设区”等行政区划调整政策成为推动城市化的主要手段。但是，对于城市发展中的政府作用和区划调整，既有研究基于多方治理视角，多持批判和否定态度。文章以主体行为视角来考察地方政府的作用，并提出了区划调整推动城市化发展的逻辑框架。研究发现，通过区划调整，地方政府实现了从城市型政区向地域型政区的转变，利用权力的集中化以及城市增长极的扩散效应，推动城乡融合和一体化发展。同时，通过实证表明，区划调整带动了乡村地区的基础设施、产业结构、社会管理、居民意识向城市属性转变，最终实现了“真”的城市化，验证了“政区合并先导型城市化”的有效性。

来源：2020年第4期

《经济地理》期刊编辑部

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